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赤城县招商引资工作流程
  发布时间:2018-11-07   发布机构:政府办

为进一步加强我县对外开放和招商引资工作,经县委、县政府研究,围绕项目“前期准备、招商洽谈、落地实施”三个阶段,制定本工作流程。

一、前期准备阶段

(一)完善组织机构

 1.成立招商引资工作领导小组(下称领导小组)。由县委书记任组长,县长任副组长,常务副县长任召集人,成员包括各位副县长及发改、审批、国土、住建、财政、经开区、旅游等部门主要负责人。负责统筹领导全县招商引资工作,研究确定全县招商引资重大事项和有关政策,对重点招商引资项目进行评估、审查。领导小组下设办公室(下称招商办),办公室设在县发改局,负责贯彻落实领导小组各项决策部署,牵头组织推进各项招商引资工作。

2.成立招商引资工作联席会议(下称联席会议)。由常务副县长任第一召集人,主管招商工作副县长任召集人,成员包括发改、审批、国土、住建、财政、经开区、旅游等部门业务主管副职。负责对意向性项目可行性进行前期论证,对项目考察报告(项目概念性规划)进行初评、初审,审议拟签约项目合同文本,协调解决项目推进过程中存在的问题。

3.组建专业招商团队。结合我县产业发展定位,分别成立由主管副县长任组长的4个专业招商团队(特色农业招商团队,运动康养招商团队,文化旅游招商团队,高新技术招商团队),根据发展需要和县情实际有针对性地开展招商活动。同时,成立赤城驻北京招商联络处,主任由赴海淀挂区职县领导担任,抽调专门人员开展工作,负责参与各类招商推介活动,积极推介宣传赤城,精准对接北京等主要城市投资客商,重点要抢抓北京疏解非首都功能和海淀对口帮扶机遇,全力对接、承接好北京外溢产业、项目。

(二)强化资源数据储备

1.资源筛选。由各专业招商团队组织乡镇和经开区,根据国家产业政策、当地资源条件,选定拟开发区域,组织环保、国土、林业、规划部门开展综合评估,通过后以文字形式报送县招商办(明确区域产业定位、资源、人口、气候、土地条件、规划条件、生态红线等详细数据),并附实地照片及相关电子图。

2.资源管理。由招商办梳理汇总数据,建立资源数据库,分门别类进行储备,资源数据库实行动态调整,随时更新。同时,建立资源数据台帐,及时跟踪最新进展,提升招商引资工作成效。

3.资源管控。对入库的区域,相关职能部门和乡镇要结合自身职能加强管控,严禁破坏资源、私自开发等行为,并加强户口迁移、土地交易等方面监管。

4.完善政策。由招商办牵头,组织相关部门制定分业态投资产业政策,结合实际情况,可细化至招商项目规划指标(建设规模、用地规模、投资规模、投资强度、纳税额度等)。

(三)创新招商方式

1.完善招商资料。招商办根据我县产业发展方向和资源情况,每年初制定本年度《招商方案》,编制招商项目手册,制定重点招商企业目录清单,积极向各级招商平台发布招商信息。

2.开展全方位招商。通过举办招商洽谈会、平台招商、上门招商、以商招商和委托招商等多种方式拓宽引资渠道,提高招商引资效率和水平。特别要依托网上招商平台,公开资源数据库,实现数据寻商、数据引商、数据助商,达到数据资源实时共享、集中管理、随时查询,畅通招商引资渠道。同时,要充分调动全县招商工作积极性,组织党政干部全员招商,切实形成工作合力。

二、招商洽谈阶段

(一)信息收集

为确保领导小组决策的科学性和准确性,相关责任人要认真做好有投资意向企业及项目的信息收集工作,提供参考依据。

1.考察对接。根据投资项目类型由联席会议明确招商团队,全方位做好考察接洽工作。

2.背景调查。由招商团队开展企业背景调查,全方位了解企业实力、开发业绩、行业排名、诚信状况等信息,优选实力强企业投资创业。

3.外出考察。对符合我县发展需要的企业,视实际情况,可安排有关领导和招商团队,对投资企业进行实地考察,深入了解相关信息。

4.形成报告。考察结束后,由招商团队起草投资考察报告(如有必要,可安排企业编制项目概念性规划),内容包括:项目具体建设内容、项目选址、投资额度、投资强度、年产值、税收贡献、社会效益等。

(二)评估论证

1.初评初审。组织召开联席会议,对项目考察报告(项目概念性规划)进行初评、初审,必要时可邀请有关专家参与,通过后提交领导小组会议。

2.评估审查。组织召开领导小组会议,对项目考察报告(项目概念性规划)进行评估、审查。对我县优先发展的产业项目,进入项目签约环节;对不符合区域产业规划或达不到投资强度要求的项目,推荐到其他区域。

(三)协议签署

1.协议起草。由县招商办牵头,与投资企业就项目选址及优惠政策等,进一步沟通洽谈,在达成一致意见的基础上拟定投资协议,协议中要包含完整的项目退出机制。

2.协议审核。组织召开联席会议,对项目协议进行审议,修改完善后交法律顾问开展合法性审查,并出具书面审查意见。经投资方确认后,由招商办提交县政府常务会或领导小组会议研究,通过后可组织签约。

三、落地实施阶段

(一)成立专班。项目签约后,领导小组安排成立项目对接推进专班,按照“五个1”配齐人员,即:1名县级包联领导、1个项目责任单位(经开区或属地乡镇)、1名前期手续领办责任人(审批局)、1名用地手续领办责任人(国土局)、1名对接联系人(招商办),全程负责项目前期手续办理和跟踪推进工作,包联领导每月至少召开一次会议,听取企业诉求,协调解决存在问题。

(二)公司注册。由“前期手续领办责任人”协助企业完成公司注册及相关证照、印章办理,县审批局在受理后3个工作日内,将办理情况报包联领导和招商办。

(三)项目审批。发挥审批局一站式服务平台优势,由“前期手续领办责任人”协助企业完成项目立项、规划、环评、施工许可等手续办理,要视情况实行并联审批、限时办结等制度,全力缩短办理时限。属地乡镇根据实际情况,开展项目区域内土地征收、流转和拆迁工作;住建部门负责指导企业完成规划设计方案,并抓紧组织规划评审;国土部门根据企业规划和用地需求,完成土地勘测定界、调规、组卷报批和挂牌出让等工作。

(四)项目实施。项目手续齐备后,由项目专班督促企业抓紧推进项目,并跟踪做好相关保障工作,确保项目按照计划建成投产达效。

(五)考核奖惩。落实《招商引资和重点项目建设考核办法》及《招商引资和项目建设工作绩效奖励办法》,严格考核奖惩。

(六)奖励和退出机制。结合项目推进情况,县政府严格落实《赤城县招商引资优惠政策》。因企业原因,无实质性进展、推进缓慢或不能完全履约的项目,严格按照协议约定,履行相关程序,终止合作。