索 引 号:000941628/2018-42560 主题分类:其他
发布机构:政府办 发文日期:2018年04月20日
名    称:赤城县人民政府办公室关于印发《赤城县公共资源交易监督管理办法》的通知
文    号:赤政办〔2018〕52 号 主 题 词:
 
赤城县人民政府办公室关于印发《赤城县公共资源交易监督管理办法》的通知
赤政办〔2018〕52 号
 

 

各乡镇人民政府,县政府各部门:


   赤城县公共资源交易监督管理办法》已经县十六届政府第三十次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

 

赤城县人民政府办公室

2018年4月12日

 

 

 

 

赤城县公共资源交易监督管理办法

 

第一章  总则

第一条 为加强县级公共资源交易监督管理,规范公共资源交易活动,维护公共资源交易市场秩序,提高公共资源交易质量和效益,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国企业国有资产管理法》《中华人民共和国拍卖法》等有关法律、法规、规章,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称公共资源交易,主要是指政府(国有资金)投资的工程建设项目招投标、国有土地和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、医药集中采购、主要污染物排污权等交易活动。

第三条 按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则,实行公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离的监管体制和运行机制。

第四条 凡在县公共资源交易平台进行的交易活动及其监督管理,适用于本办法。

 

第二章  交易范围

第五条 县级公共资源交易实行目录制。列入《河北省公共资源交易目录》的项目,应进入县公共资源交易平台进行交易。

第六条 下列公共资源交易项目应纳入平台进行交易:

(一)依法必须进行招标的政府(国有资金)投资的工程建设项目;

(二)政府采购项目;

(三)医药集中采购项目;

(四)国有产权;

(五)国有土地和矿业权出让;

(六)依法进行的公共债权转让,国有资产处置;

(七)主要污染物排污权等涉及公众利益、公共安全领域的公共资源交易。

(八)鼓励和引导未列入县公共资源交易目录的其他公共资源项目以及非公共资源交易项目进入县公共资源交易中心开展交易活动。

(九)禁止目录内项目在平台之外进行交易。

 

第三章  交易规则

第七条 公共资源交易平台提供服务应遵循统一交易登记、统一信息公告、统一时间场所安排、统一专家抽取、统一保证金代收代退、统一服务资料保存、统一电子监察监控的要求,按照标准化服务流程,提供如下服务:

(一)业务受理。进入统一平台的各类交易项目应分类登记。公共资源交易平台按各类交易项目的规定,认真核对交易项目实施主体提交的有关材料。材料齐全的予以登记,材料不全的一次性告知交易项目实施主体进行补正。

(二)场所安排。公共资源交易平台建立统一便捷的服务场所预约服务系统。交易项目需使用开标、评标等现场活动场所的,由交易项目实施主体或其委托的代理机构根据项目实际需要,通过该系统自助登记预约。公共资源交易平台场所不能满足交易项目需要的,交易项目实施主体可以自行选择其他交易场所。

(三)公开交易信息。公共资源交易平台应将公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息等,通过公共资源交易电子服务系统依法及时向社会公开。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法应保密的信息除外。

(四)保证金(代)收退。依法应由公共资源交易平台收取和退还保证金,或项目实施主体委托公共资源交易平台代收代退保证金的,公共资源交易平台应按各类交易项目的规定,通过银行转账收取和退付保证金。

(五)抽取专家。省综合评标评审专家库在公共资源交易平台设立专家抽取终端,交易项目实施主体通过抽取终端从省综合评标评审专家库中抽取评标、评审专家。

(六)确认交易结果。交易结果依法需公共资源交易平台组织确认的,应召集有关交易活动当事人进行确认并签订结果确认书。

(七)费用收取和资金结算。交易项目依法需由公共资源交易平台收取费用和办理资金结算的,公共资源交易平台应按相关规定及时办理,不得以任何理由拒绝或拖延。

(八)服务资料存档。公共资源交易平台对进场交易项目服务过程中产生的电子文档、纸质资料以及音视频等,应按规定的期限归档保存。

(九)出具见证文书。交易完成后,依法需出具见证意见的,公共资源交易平台应按相关规定,向交易相关方出具见证文书。

(十)电子监控。公共资源交易平台应建立覆盖全部服务场所的电子监控系统,对公共资源交易活动现场情况进行全过程录音录像,并依照相关规定,妥善保存监控资料,为行政监督管理部门和监察部门处理投诉举报、查处违法违纪行为提供证据。

第八条 公共资源交易平台及其工作人员不得从事以下活动:

一)行使任何审批、备案、监管、处罚等行政监督管理职能;

(二)违法从事或强制指定招标、拍卖、政府采购代理、工程造价等中介服务;

(三)强制非公共资源交易项目进入平台交易;

(四)干涉市场主体选择依法建设和运行的公共资源电子交易系统;

(五)非法扣押企业和人员的相关证照资料;

(六)通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标(竞买)许可、强制担保等限制性条件阻碍或排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场;

(七)违法要求企业法定代表人到场办理相关手续;

(八)其他违反法律、法规规定的情形。

第九条 公共资源交易平台提供公共服务确需收费的,不得以营利为目的。根据公共资源交易平台的性质,其收费分别纳入行政事业性收费和经营服务性收费管理,具体收费项目和收费标准按照有关规定执行。属于行政事业性收费的,按照本级政府非税收入管理的有关规定执行。

第十条 公共资源交易平台发现公共资源交易活动中有违法违规行为的,应保留相关证据并及时向行政监督管理部门报告。

第十一条 建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享制度,加快建立交易信息共享数据库和验证互认机制。

行政监督部门按照相关规定公布公共资源交易活动当事人资质资格、项目审核、信用奖惩和违法违规处罚等信息,并将信息交互至公共资源交易电子公共服务系统及赤城县人民政府门户网站。

招标人应在公共资源交易电子公共服务系统、国家指定媒体和赤城县人民政府门户网站及时发布招标公告、招标文件、成交信息、履约信息以及有关变更信息等依法应当公开的信息。

 

第四章  行政监督

第十二条 行政监督管理部门按照规定的职责分工,加强对公共资源交易活动的事中事后监管,依法查处违法违规行为。

对利用职权违规干预和插手公共资源交易活动的国家机关或国有企事业单位工作人员,依法依纪予以处理。

审计部门依法对公共资源交易平台运行开展审计监督。

第十三条 政府应推动建立公共资源电子监管系统,实现公共资源交易行政监督电子化,强化对交易活动的动态监督和预警。 

第十四条 建立市场主体公共资源交易活动事前信用承诺制度,要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺,并纳入交易主体信用记录,接受社会监督。

第十五条 行政监督管理部门应将市场主体信用信息和公共资源交易活动信息作为实施监管的重要依据,逐步健全守信激励和失信惩戒机制。对失信主体参与公共资源交易活动依法予以限制,对严重违法失信主体实行市场禁入。

第十六条 行政监督管理部门、公共资源交易平台应完善监督渠道,加强社会监督,设立和公布监督举报电话,开通网上监督举报通道,按职责分工,依法受理投诉和举报,并对公共资源交易活动和公共资源交易平台运行服务机构违法违规行为及时作出处理。

第十七条 行政监督管理部门应建立联合抽查机制,对有违法违规记录情况的市场主体,加大随机抽查力度。

行政监督管理部门履行监督管理职责过程中,有权查阅、复制公共资源交易活动有关文件、资料和数据。公共资源交易平台运行服务机构应如实提供相关情况。

第十八条 建立由市场主体以及第三方参与的社会评价机制,对公共资源交易平台提供公共服务情况进行评价。

第十九条 市场主体或社会公众可依法向政府有关部门投诉、举报公共资源交易平台运行服务机构及其工作人员违法违规行为。

第五章   责任追究

第二十条 公共资源交易平台未公开服务内容、服务流程、工作规范、收费标准和监督渠道,由公共资源交易平台管理机构责令限期改正。拒不改正的,予以通报批评。

第二十一条 公共资源平台及其工作人员违反本细则第八条禁止性规定的,由公共资源交易平台管理机构责令限期改正,并予以通报批评。情节严重的,依法追究直接责任人和有关领导的责任。构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 公共资源交易平台违反本细则第九条规定收取费用的,由同级价格主管部门会同有关部门责令限期改正。拒不改正的,依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等给予处罚。

第二十三条 公共资源交易平台工作人员向他人透露依法应保密公共资源交易信息的,由公共资源交易平台管理机构责令限期改正,并予以通报批评。情节严重的,依法追究相关责任人的责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 有关行政监督管理部门、公共资源交易平台管理机构、公共资源交易平台的工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守,未依法履行职责的,依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

 

第六章 附  则

第二十五条  本办法由县公共资源交易管理中心负责解释。

第二十六条   本办法自公布之日起施行。

 

 

 

 

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